看效果|农村生活污水治理的“合川方案”
农村生活污水治理是乡村生态振兴、人居环境改善、生态环境保护的重要举措，是建设生态宜居美丽乡村的重要抓手。合川区深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“因地制宜，分类指导”原则，在农村25户以上重点集聚区探索实施污水治理改革，积极建设生活污水处理设施，深化农村生活污水治理，打通生活污水治理毛细血管，推动全区水环境质量明显改善，持续提升人民群众生活品质。全区主要河流中，嘉陵江、渠江、涪江水质从2016年Ⅲ类提升至2021年Ⅱ类，南溪河水质从2018年Ⅳ类提升至2021年Ⅲ类，国家考核断面水质达标率、城市集中式饮用水水源地水质达标率、水功能区水质达标率均实现100%。滨水江畔，红嘴鸥与人共舞；田间地头，人与自然和谐共生，一幅“河水清清，稻谷飘香”的美丽画卷正在合川乡村大地上延展铺开。
聚焦重点因地制宜推动污水治理
临渡村污水处理站工作人员查看出水水质。
合川境内三江汇流，水网密度大，各级支流达250余条，水域面积达96平方公里，年过境地表水流量达700多亿立方米，人均拥有水量是全国的19倍，素有“水甲西部”之美誉。近年来，乡村经济不断发展，农村人口不断集中，但农村基础设施发展滞后，农村生活污水治理的短板问题逐渐凸显。
为解决农村生活污水散排、乱排问题，近年来，合川区聚焦农村水污染问题，深入开展调查研究，综合评估现阶段城乡发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等，在此基础上大胆创新、积极对接，在重庆市率先开展在农村25户重点聚集区建设生活污水处理设施试点。
9月9日，记者去到南津街街道临渡村农民新村，远远望去，在农民新村不远处的山坳里一幢白色建筑格外引入注目，这就是正在运行中的临渡村污水处理站。
走进该污水处理站，格栅池、集水池、淋滤塔、高负荷生物滤床等与污水治理相关的设施、设备一应俱全。目前，该污水处理站已实现满负荷运转，日处理污水达30吨，可有效净化周边100余户居民产生的生活污水。临渡村污水处理站的成功建成并投入使用，正是合川区推动农村生活污水治理的有效实践。
“这样的污水处理站是全自动化运行，日常只需要简单的人员巡检和场地保洁，运行费用低且出水水质能保持稳定达标，很适合农村污水治理需要。”合川区生态环境局土壤科科长尹东介绍道。
截至2021年底，合川区先后投资5000余万元，建成25户以上重点集聚区生活污水处理设施61个，覆盖村民1.5万余户3.7万余人，可实现日处理生活污水2675吨，出水水质稳定达到重庆市《农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准》限值要求，有效补齐了合川农村水污染防治短板。
在推动生活污水处理设施建设的过程中，生活污水处理设施建设资金需求较大，缺乏专业运营能力等问题日益凸现，急需寻求与具有较好技术实力、实践经验的专业团队和实力较强的单位合作。
2018年，区委、区政府把农村25户以上重点聚集区污水治理纳入重要议事日程，通过比选研究，与重庆环投集团签定合作协议，采用“EPC+O”模式，由重庆环投集团负责筹措资金、设计、建设、运营维护，合川区政府按年度付费，并授予其特许经营权，合作期满将项目所有设施无条件移交合川。同时，财政部门将污水处理服务费纳入年度财政预算，在充分缓解政府一次性投入资金压力的同时，重庆环投集团通过“政府付费”等形式获得合理投资回报，以较低运行成本实现良好污水治理成效。
同时，从农村25户以上重点聚集区污水处理项目构思伊始，合川区各部门共谋改革举措、共推项目实施、共解突出问题。规划、建设部门在选址、用地、施工等方面全力配合，将优化营商环境的各项要求落地落实，缩短报件周期，确保了项目尽早开工建设；财政、生态环境部门多方筹措，积极争取上级资金，有效缓解短期资金压力；辖区党委、政府将项目建设作为工作重点，做好协作配合和项目宣传，在保障人民群众合法利益的前提下，为施工提供了有利条件。
目前，合川区25户以上聚集区污水处理项目第一批、第二批已完工，正式投入运营阶段，第三批项目也在有序推进中，按照计划，合川区将建设100余座污水处理设施及配套管网，建成后服务近7万农村人口。合川区与重庆环保投资集团有限公司在农村生活污水治理上的深度合作，走出了一条专业、高效、切合地方实际的农村污水治理之路。
完善机制推动实现长效长治
9月3日，重庆环保投资集团有限公司运营负责人曾征和往常一样去到钱塘镇长安新村，对污水处理站的运行情况进行检查。作为合川区推动农村生活污水治理的合作单位，重庆环保投资集团有限公司从资金筹措、设计、建设、运营维护等多方面给予支持，并持续完善管理机制，推动项目运行可持续、有成效。
我区坚持“标准化、模块化”标准和“先建机制、后建工程”的改革思路，推行农村污水处理设施的“建设+运营”一体化，实现统一设计、统一建设、统一运行、统一管理，以政府购买服务方式，建立完善以政府为责任主体、第三方专业机构为运维主体、主管部门为管理主体的机制体系，确保了污水处理设施的科学、有效、稳定运行，持续放大了污水治理的生态效益。
完善管理机制，实现长效长治。合川区与重庆环投集团确定长期合作关系，并制定了25户以上重点聚集区污水处理设施建设项目运营维护绩效考核办法，从内部管理、运行管理、污染控制、社会责任4个方面，设置10项考核指标进行分项考核，考核结果与政府每年支付的污水处理服务费挂钩，发挥考核的激励和约束作用，压实运营单位责任，保证污水处理设施运行长期性、稳定性、高效性。
我区坚持“先试点后推广”原则，在现场踏勘基础上，选择钱塘镇长安新村、云门街道铁家村先行试点。在深刻总结前期试点经验的基础上，研究制定了《合川区农村生活污水治理专项规划》。下一步，将按照一边抓新建设施、一边抓存量技改的思路，统筹推进污水处理设施建设及改造升级，为有效推动农村生活污水治理提供切实可行的“合川方案”。
渝公网安备 50000038014-22001号